为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕“创 新创业福地、山水花园名城”城市定位和发展愿景，以更加开放、 更加积极、更加有效的人才政策，吸引海内外爱国、奋斗、奉 献的各类人才来我市创新创业，现就实施人才“镇兴”行动建设 人才集聚福地提出如下意见。 

一、实施人才引进倍增工程，更大力度集聚天下英才 

（一）产业强市领军人才项目支持。实施“金山英才”计划 （2021-2025），对入选的顶尖人才（团队）分两年给予 1000 万 元资金资助，特别突出的资助金额上不封顶；对入选的创新创 业团队分两年给予 300 万元资金资助；对入选的创新创业人才 分两年给予最高 200 万元资金资助。（实施部门：市人才办、市 科技局、市人社局、市财政局） 

（二）民生保障领军人才引进支持。对市级引进的医卫人 才（团队）给予最高 300 万元资金资助，对市级引进的教育人 才给予最高 100 万元安家补贴，对市级引进的文化人才（团队） 给予最高 80 万元资金资助。鼓励各市（区）、各行业主管部门 出台各地、各领域人才引进计划。（实施部门：市委宣传部、市 — 2 —教育局、市卫健委、市人才办、市财政局等） 

（三）博士后和留学回国人员支持。对进入企事业单位博 士后科研工作站、博士后创新实践基地工作的博士后，给予最 高 10 万元生活补贴。对博士后科研工作站、博士后创新实践基 地，按每招收一名博士后人员给予 2 万元奖励。对入选省级以 上博士后科研资助计划项目的单位，按照所获资助金额 1:1 比例 给予补助。对入选省级以上留学回国人员项目资助计划的，按 照所获资助金额 1:1 比例给予配套资助。（实施部门：市人社局、 市财政局） 

（四）专业技术和高技能人才支持。对企业新引育的高级 职称专业技术人员，给予最高 8000 元一次性奖励。对企业新引 进的技师以上高技能人才，给予最高 5000 元一次性奖励。（实 施部门：市人社局、市财政局） 

（五）高校毕业生来镇留镇支持。实施大学生“聚镇”计划 （2021—2025），对来我市企业就业的“双一流”高校（含海外、 境外知名高校）、在镇高校硕士以上毕业生，购买首套自住商品 房，分五年给予最高 20 万元购房补贴。对来我市企业就业的本 科以上高校毕业生，三年内给予最高 1500 元/月生活补贴、1000 元/月租房补贴。（实施部门：市人社局、市住建局、市自然资源 和规划局、市财政局、市税务局） 

（六）引才市场化支持。对在我市申报入选省级以上人才 计划的人才，给予最高 500 万元配套跟奖跟补。对企业柔性引 — 3 —进人才给予最高 100 万元/年引才奖补。对入选我市产业强市领 军人才引进计划的人才，获项目资助两年内，参考其缴纳的个 人所得税地方贡献额，由纳税所在地财政给予一定补助。支持 园区平台、中介机构、个人等引进全职高层次人才，给予最高 20 万元引才奖励。设立人才工作站的高校、人力资源机构引进 大专以上毕业生和相应技术技能人才来镇就业，按照 500 元/人 标准给予引才奖励。（实施部门：市人才办、市人社局、市科技 局、市财政局等）

 二、实施人才培育提质工程，更大力度成就本土人才

（七）学术技术人才培养。实施第六期“169 工程”，储备培 养一批直接从事自然科学、工程技术科学、哲学社会科学研究 或从事技术开发、推广、应用的中青年学术技术带头人、骨干、 新秀。培养期内，给予最高 3 万元/年图书资料补贴，最高 10 万元/年项目资助。（实施部门：市人才办、市委宣传部、市住建 局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市教育局、市卫健 委、市财政局等） 

（八）校地合作人才培养。支持高校高层次人才（团队） 申报“金山英才”计划，对经申报入选的人才（团队）项目，给 予 50 万元—300 万元资金资助；顶尖人才（团队）项目，给予 1000 万元资金资助。鼓励我市企业、行业协会与高校及职业院 校合作办班，开展急需紧缺人才培养，给予最高 5 万元补贴， 对实现留镇就业目标的，再给予一定奖励。（实施部门：市人才 — 4 —办、市人社局、市教育局、市财政局） 

（九）乡土人才培养。实施乡土人才“三带”计划，储备培 养一批在传统工艺、古建技艺、现代农技等领域，掌握特殊技 艺技能，且能够带动技艺传承、带动产业发展、带动群众致富 的能工巧匠、经营能人、生产能手。培养期内，入选省级人才 计划第二层次以上的，给予 5000 元—1 万元一次性奖励。（实施 部门：市人才办、市人社局、市财政局） 

（十）农村人才培养。对入选“十佳”农民的，给予 10 万元 项目奖补；对部、省农村创新创业创意大赛获奖者，按 1:1 配套 奖励；对市级农村创业创新创意大赛获奖者，给予最高 8000 元 奖励；创业农民可享受最高 50 万元富民创业担保贷款。（实施 部门：市农业农村局、市财政局、市人社局） 三、实施人才兴业扶持工程，更大力度搭建创新创业平台 

（十一）人才载体支持。对市区范围内新建重点实验室、 工程技术研究中心、院士工作站、企业技术中心等省级研发机 构的单位，给予最高 100 万元一次性建设经费支持；对省级考 核优秀的省级工程技术研究中心给予 30 万元奖励。对新设立博 士后科研工作站、省博士后创新实践基地的单位，分别给予 60 万元、20 万元一次性奖励。对设立人才工作站的高校院所、园 区平台、企业，给予一次性建站补贴和每年最高 4 万元考核奖 励。（实施部门：市科技局、市工信局、市人社局、市人才办、 市财政局）

（十二）大学生创业扶持。毕业前后两年内的大学生在本 市首次成功创业，给予创业主体 6000 元一次性创业补贴，并按 照实际带动就业人数给予最高 1 万元创业带动就业补贴。在本 市创业的大学生，可申请最高 50 万元富民创业担保贷款。毕业 5 年内的大学生来镇首次创业，可提供不超过 30 平米免费场地， 或不低于 30%的场租优惠，或最高 500 元/月的场租补贴；经评 审的优秀创业项目，给予最高 30 万元资助。（实施部门：市人 社局、人民银行镇江市中心支行、市财政局） 

（十三）商办用房契税补贴。人才一次性购买 300 平米以 下、300—500 平米、500 平米以上已批准销售、属同一开发项 目的商业、办公用房，分别按照已缴契税 30%、50%、80%的标 准给予补贴。（实施部门：市住建局、市人社局、市税务局、市 自然资源和规划局、市财政局） 

（十四）人才金融服务。设立人才创业投资基金，以“人才 投”支持人才创业项目产业化进程。建立人才企业股权融资项目 库，引导国内外知名投资机构和各级产业引导基金积极参与人 才企业股权融资。在镇江市综合金融服务平台开展人才企业融 资对接服务，为人才企业提供“人才贷”“人才保”等系列金融服务 产品。引导全市融资担保机构和转贷服务公司，提供融资担保 服务和应急周转资金。人才企业在境内外上市、新三板和江苏 股权交易中心挂牌，以及上市挂牌后再融资，按一定进度给予 上市、重组、挂牌、再融资等“人才奖”支持。（实施部门：市地方金融监管局、市财政局、人民银行镇江市中心支行、市科技 局、镇江国控集团） 四、实施人才乐居保障工程，更大力度创优人才服务生态 

（十五）落户便利。45 周岁及以下人才，直接办理户籍迁 入手续；45 周岁以上人才连续缴纳社会保险 1 年以上，可办理 本市户口。（实施部门：市公安局） 

（十六）安居保障。符合相应条件的初次来镇就业创业人 才，购买首套自住商品房给予 15—100 万元购房补贴（“一事一 议”人才上不封顶），公积金贷款额度最高上浮 50%；购买首套 自住商品住房，可享受一次购房契税补贴，可提取父母住房公 积金账户余额。不动产登记过程中提供便捷服务。支持各地区 和有条件的园区、企业配建人才公寓。（实施部门：市住建局、 市人社局、市税务局、市自然资源和规划局、市财政局） 

（十七）惠亲关怀。符合相应条件的人才子女，不论户籍， 优先、就近安排入学。人才及其配偶父母，年满 60 周岁且在我 市居住的，可享受每户每月 2 小时免费居家养老上门服务；入 住我市养老机构的，给予最高每人每月 2000 元服务补贴。根据 人才配偶原单位性质和个人身份，积极做好配偶就业推荐。外 籍人才及其配偶、未成年子女，可按照相关条件，便捷办理在 华永久居留证、居留证、签证。（实施部门：市委组织部、市委 编办、市公安局、市教育局、市民政局、市人社局、市财政局） 

（十八）健康休闲。高层次人才享受优先挂号就诊或住院服务。每年享受最高 2000 元的政府提供的健康体检补贴。建立 人才健康档案，提供健康管理服务。指导用人单位为人才缴纳 特殊医疗补充保险金，用于扩大人才医保报销范围、提高报销 比例。人才在指定体育场所办理健身年卡，可享受政策优惠。 高层次人才免费游览全市主要旅游景点。（实施部门：市卫健委、 市医保局、市文广旅局、市体育局、市财政局） 

（十九）政治关爱。建立健全领导联系服务专家制度，定 期开展深入访谈、慰问等活动。定期举办各类人才国情研修和 疗休养活动。注重吸纳高层次人才进入“两代表一委员”队伍。 完善人才荣誉制度，褒奖各类杰出人才，常态化宣传各类人才 的创新创业成果和先进事迹，积极弘扬创业精神，激发创新活 力，在全社会形成尊重人才、鼓励创新的浓厚氛围。（实施部门： 市委组织部、市委宣传部、市人社局、市财政局） 

（二十）平台服务。根据政策内容，形成操作性强、可读 性好的“镇江人才政策一本通”；根据人才能力、实绩和贡献等， 对我市各类人才进行分类认定，推出“镇江人才码”；在市行政 服务中心设立“镇江人才服务专窗”；线上线下联动实施“一本知 晓、一码认定、一窗受理”的“一揽子”服务，为人才和用人单位 提供高效、优质、便捷的公共服务。（实施部门：市政府办公室、 市人才办、市人社局、市大数据管理局、市政务办） 本意见在市委、市政府统一领导下，由市人才工作领导小 组统筹协调和宏观指导。市人才办负责指导各部门做好人才认定工作。市政务办、市大数据管理局分别负责“镇江人才服务专 窗”“镇江人才码”的建设和日常管理工作。各政策实施部门负责 本部门相关政策的具体落实，配合做好人才服务专窗和人才码 服务平台运行。 

本意见各项政策自2021年1月1日起执行，期限5年，丹阳市、句容市、扬中市参照本意见执行。 本意见由市委、市政府负责解释，具体解释工作由市委办公室、市政府办公室商市委组织部、市人社局承担，相关实施细则另行制定。

 附件：1．镇江市人才分类认定暂行办法

          2．人才“镇兴”行动政策标准及适用对象